تقرير "فورين بوليسي" لسنة 2019

نشر البروفيسرو ستيفين والت في المجلة الأمريكية السياسة الدولية foreign policy تقريره السياسي والاستراتيجي حول مجمل التحديات والقضايا والأحداث التي عرفتها السنة المنصرمة 2019 تحت عنوان " لم يتغير العالم كثيرًا في عام 2019: إنها أخبار سيئة لعام 2020". 

وقد تبنى الباحث منطق التحليل المناطقي والإقليمي أكثر من نهج التحليل الشمولي الدولي، وخلاصة تحليله أن العالم لم يشهد أي تغيير حقيقي جذير بالتنويه أو تعميق النظر. حيث طغت الاستمرارية على التغيير.
ورغم ما يتميز به ستيفن والت من تجرد وتحيز واعي للحق، إلا نزعة المركزية الأمريكية هيمنت على تقريره هذا. حيث رؤية العالم من وجهة النظر الأمريكية هي المحدد لكل المتغيرات والتوجهات العالمية والإقليمية.

يقول ستيفين والت:"وقعت العديد من الأحداث المهمة هذا العام ، لكن القليل منها فعلا غير كاف لتغيير الاتجاهات العالمية بشكل كبير.

إذ ليس من الصعب التفكير في المرشحين الجديرين في فئة "أهم حدث في السياسة الخارجية لعام 2019." اختر الإسم الخاص بك: احتجاجات هونج كونج ، وكشف المبلغين عن المخالفات التي أدت إلى تصويت مجلس النواب على عزل الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ، حرائق الأمازون والأسترالية ، انتصار رئيس الوزراء البريطاني بوريس جونسون الانتخابي ، أو مسيرة رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي نحو تصور جديد وأضيق للقومية الهندية. وإذا كنت تفضل النظر إلى الجانب المشرق ، فربما تستشهد بسوق الأوراق المالية في الولايات المتحدة ، أو الرقم القياسي للنساء اللواتي أدين اليمين الدستورية في الكونغرس 116 ، أو التقدم المحرز في معالجة أمراض مثل التلف الكيسي وإيبولا .

ولكن عندما يتعلق الأمر بالسياسة الخارجية ، فإن أهم ميزة في عام 2019 كانت استمرار الوضع الراهن. حيث واصلت الإدارة الغريبة من ترامب القلق وأبقت الطبقات الثرية مشغولة ، ولكن كان عام 2019 نقطة تحول محتملة حيث فشلت معظم جوانب السياسة العالمية في التحول.

حلف شمال الأطلسي:

 على الرغم من النهج  الدبلوماسي تجاه الصين القائم على التجاهل، وتشخيص الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون بأن الحلف كان يعاني من "موت الدماغ"، تمكن حلف شمال الأطلسي من البقاء على قيد الحياة سليما عللا الأغلب في عيد ميلاده السبعين. وعلى الرغم من كل خداع ترامب، فإن الوجود العسكري الأميركي في أوروبا أصبح الآن أكبر مما كان عليه عندما تولى منصبه. وقد تظل سنوات حلف شمال الأطلنطي مرقمة، ولكن مع اقتراب عام 2020  لا يزال هذا التحالف يحتفظ بمكانته، وهذا يعني أن قسماً كبيراً من أوروبا لا يزال معتمداً بشكل جدي على الحماية الأميركية. لقد كانت سنة 2019  نقطة تحول محتملة حيث فشلت أغلب جوانب السياسة العالمية في التحول.

إيران:

على الرغم من حملة التشويه "الحد الأقصى من الضغوط" غير المدروسة التي شنها ترامب ونشوب احتجاجات كبيرة، فإن النظام الديني في إيران لا يزال في السلطة مع نهاية عام 2019، ولم تنته الحملة وامتد نفوذها الإقليمي، ولا يزال في صندوق العقوبات في مواجهة الغرب، وعرب الخليج، والولايات المتحدة. كما لعبت إدارة كلينتون، وجورج دبليو بوش، وأوباما دوراً كبيراً مع إيران أيضا، ولكن أوباما كان على الأقل منفتحاً على إمكانية تحسين العلاقات تدريجياً بمرور الوقت. مع ترامب، نعود إلى سياسة المواجهة الهدّامة التي شكلت العلاقات الأمريكية مع إيران منذ عام 1980. ولكن كلما تغيرت الأمور، كلما اختار العالم أكثر من كل شيء.

العولمة:

 وضعت إدارة ترامب العولمة تحت المراقبة، ولكنها شنت حروبا تجارية مع بلدان أخرى مما أدى في الغالب إلى الكثير من الاستهجان. لقد تمت الموافقة على الاتفاقية بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا من قِبَل مجلس النواب الأميركي، ولكنها لا تزيد إلا قليلاً عن اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية الثانية، ولن تخلف تأثيراً كبيراً على أي من المشاركين. وكانت حرب التعريفات الجمركية مع الصين بمثابة سحب على أفضل تقدير، ولم تتحقق أهداف ترامب الأكثر أهمية ــ خفض العجز التجاري الثنائي وإرغام الصين على إجراء تغييرات بنيوية على اقتصادها. واستمرت التجارة العالمية في الارتفاع (ولو بمعدل أبطأ من ذي قبل)، ولم يكن عام 2019 بمثابة المؤشر إلى تدابير الحماية على غرار ما حدث في ثلاثينيات القرن العشرين. أحد التحذيرات: استمر ترامب وإدارته في مقاطعة منظمة التجارة العالمية.

الشرق الأوسط:

 كان ترامب يوبخ القوات لتحمل الدفاع عن الحلفاء بدون مقابل، ولكن الولايات المتحدة لا تزال تشارك عسكريا في مختلف أنحاء المنطقة، ولا تزال تقدم "خطط سلام" عديمة المعنى للصراع الإسرائيلي الفلسطيني، ولا تزال تقدم الدعم غير المبرر وغير المشروط للقائمة المعتادة لعملاء الشرق الأوسط. فالولايات المتحدة تواصل دعمها بشكل غير مباشر لاحتلال إسرائيل للأراضي الفلسطينية، ولا تزال تدعم الحرب السعودية غير الإنسانية وغير الناجحة في اليمن، وتتجاهل الانتهاكات الاستبدادية المعتادة في مصر.
وكما لوحظ أعلاه، لا يزال ترامب وبومبو مصرين على أن إيران تلوح في الأفق تهديداً إقليمياً بالغ الأهمية إلى الحد الذي يجعل من الضروري وقفه حتى الآن وليس بالقدر الكافي من الأهمية للتحدث معه. وإذا كانت هذه السياسات مألوفة، فإن هذا يرجع إلى عدم تغير الكثير. وبحلول عام 2019، تبين أن "جعل أميركا عظيمة مرة أخرى" كان "أكثر من نفس الشيء".

روسيا: 

على الرغم من أن ترامب قد يتحدث أحياناً ويتصرف كما فعل الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، إلا أن السياسة الأمريكية تجاه روسيا ما زالت قائمة على المواجهة وهدّامة. فأوكرانيا تحصل على الدعم الذي وعدت به، ولا تزال موسكو تواجه مجموعة من العقوبات الغربية. وليس من المستغرب أن تستمر روسيا والصين في التحرك نحو التقارب، ويرجع هذا جزئياً إلى أن واشنطن منحتهما كل الحوافز التي قد تدفعهما إلى التعاون بشكل أكبر. ومن الواضح أن لا أحد في مؤسسة السياسة الخارجية الأميركية سمع قط عن عبارة "فَرِّق تَسُد".

أفغانستان:

 وأنا في هذا العمر أستطيع أن أتذكر حين خاض الاتحاد السوفييتي حرباً في أفغانستان طيلة تسعة أعوام ـ وهي الحملة الفاشلة التي ساهمت في إفلاس البلاد والتعجيل بانهيارها. كما أستطيع أن أتذكر حين قررت الولايات المتحدة التدخل هناك بنفسها، وهي واثقة من قدرتنا على الدخول، والإطاحة ببعض الأشرار، ثم الرحيل. وقد كانت القوّات الأمريكيّة هناك لمدّة ضعف ما كان عليه السّوفيت، وقد حققت نفس مستوى النجاح الاستراتيجيّ تقريبًا. أستطيع أيضاً أن أتذكر حين قال أحد الرجال إن الدور الذي تلعبه الولايات المتحدة هناك كان "سخيفاً"، ووعد بالخروج من أعمال بناء الدولة. كما أرسل نفس الرجل المزيد من القوات إلى أفغانستان، تماماً كما فعل سلفه. والآن يقول إنه قد يسحب بعض هذه القوات، فيضع مستويات القوات الأميركية على نحو أو آخر في المكان الذي كانت عليه عندما بدأ.


وفي الداخل، تواصل الولايات المتحدة التعامل مع البنية الأساسية المتدهورة، والوباء أفيوني الأمد، وخطر الإرهاب الداخلي اليميني أعظم من التهديد الذي يفرضه الجهاديون الأجانب، وإطلاق النار على المدارس بلا نهاية وغير ذلك من أشكال العنف المسلح، ونظام سياسي مستقطب ومعقد. وبحلول عام 2019، تبين أن "جعل أميركا عظيمة مرة أخرى" مجرد "المزيد من نفس الشيء" (بالإضافة إلى خفض الضرائب على أكثر الناس ثراء).

ثمة أمر آخر لم يتغير في عام 2019: ألا وهو أن الأرض استمرت في ارتفاع درجات حرارة الأرض، واستمرت الولايات المتحدة في نهجها غير المسؤول في التعامل مع هذا الخطر الذي يلوح في الأفق. إن السياسة الأميركية في ظل ترامب ليست مجرد نكسة أو رفض لاتخاذ تدابير نشطة للتخفيف من حدة المشكلة؛ وقراراته الرامية إلى التراجع عن تدابير وكالة حماية البيئة المصممة للحد من تسربات الميثان واستخدام الوقود الأحفوري ضارة بشكل نشط وتجعل الموقف السيئ أسوأ.

ومع نهاية عام 2019، تواصل البشرية السرعة نحو مستقبل حيث ستتغير حياة مئات الملايين من البشر بشكل سلبي (أو أسوأ) بسبب تغير المناخ.

خلاصة القول: لم يتغير شيء كثيراً في عام 2019، وهو ما لا يبشر بالخير لعام 2020. عام سعيد".

ستيفن م. والت هو أستاذ العلاقات الدولية في جامعة هارفارد روبرت ورينيه بيلفر.